10月10日，记者在一电商平台上发现，面向儿童销售的“烟卡”销量有的已达10万。网页截图

此次公益诉讼起源于今年3月，李恩泽回忆，作为控烟方面的专家，彼时，有不少家长、老师向他反映孩子沉迷“烟卡”的问题，他便开始关注并了解此事。“我小孩今年9岁，也反映同学在玩、收集烟卡，我经常看到有些小孩坐在地上拍‘烟卡’，研究后发现‘烟卡’不仅侵害未成年人的身心健康，也确实违反了关于未成年人保护方面的规定。”李恩泽说道。

为此，李恩泽通过对家长、老师以及控烟界专家的调研，总结了“烟卡”存在危害未成年人健康的八个方面，包括形成儿童间的攀比，影响学业；因“烟卡”过早接触卷烟；因收集“烟卡”出现掏垃圾桶、偷香烟、变相赌博等次生危害。随着“烟卡”在儿童间的风靡，也催生了专门制作、销售“烟卡”的现象。李恩泽表示，他曾将关于整治“烟卡”的建议函发给国家卫健委、国家市场监管局，并收到正面答复，表示将加强监管力度。

李恩泽购买的烟卡有的是由真烟盒制作，有的系印制的香烟盒盖。受访者供图

根据公开报道，今年5月，国家烟草专卖局办公室印发了《关于开展保护未成年人免受电子烟侵害专项治理的通知》，要求各地烟草专卖局要联合市场监管等部门对校园周边便利店、超市、文体用品店等向未成年人售卖烟盒、“烟卡”等物品的行为进行劝阻。北京、上海、浙江、广东、深圳等地要压实属地监管责任，采取行政约谈、发送监管函等方式，要求属地互联网企业自主清理电子烟、“烟卡”等商品信息，关停非法销售店铺。

但李恩泽发现，线上仍有“烟卡”在售，根据统计，其中一家大型电商平台上卖“烟卡”的店就达7000余家。他也网购了不少店铺的“烟卡”，发现有的是由真烟盒做的，有的则是私自印刷的纸质三无印刷品（并非由真卷烟包装制作）。他于是决定对一家大型电商平台及销售“烟卡”的商家提起公益诉讼。“我希望通过这次诉讼，由法院依法确认网络销售‘烟卡’的行为是违法的，以及明确各方责任。目的是使电商平台主动下架危害青少年的‘烟卡’，让社会各界都能够重视对未成年人的保护。”李恩泽表示。

新京报记者调查发现，目前在多家电商平台，搜索“烟卡”二字，会跳出“烟卡收集册”“烟盒卡片”“烟卡盒”“烟牌卡”等关键词，点进去便出现大量销售烟卡的商家，有的商家显示“全网热销10万 ”。在一家电商平台搜索“烟卡”会跳出“绿网计划（禁烟宣传）”的页面，但搜索“烟卡收纳盒送100张烟卡”“烟卡正版”“烟卡稀有”等关键词仍能跳转至销售“烟卡”的商家页面。

有商家介绍“烟卡”来源于烟酒店批发回收的盒子。网页截图

这些商家均销售各类品牌香烟叠好的“烟卡”，并宣称“100%正版”“带烟味”等，有的商家以“小朋友再也不用扒垃圾桶”“干净卫生，再也不用担心孩子去捡烟盒”“父母都给孩子买”等作为宣传语，不少商家会以“稀有卡”“外国绝版”“中华（香烟品牌）”等作为卖点。

新京报记者随机询问两家电商平台的卖家，均表示所售“烟卡”干净卫生，由正版的香烟盒叠成。一位网店客服介绍，这些烟卡有的为没有装烟之前的不良品盒子下线制作而来，有的是由废品站回收的烟盒制成，“回收要经过几轮消毒，确保卫生干净”。另一家宣称“有烟味、带胶痕”的网店店员称，“烟卡”来源系烟酒批发店回收的盒子，“有消毒过”。

记者在一家分享生活方式的网络平台搜索“烟卡”时，发现有叠卡教程和段位分级介绍的分享内容，包括黄金、白银、银铜等段位的叠法，“鬼卡”的新折法等。

此次公益诉讼的核心问题是“烟卡”究竟是否可以在线销售。李恩泽认为，这违反了《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》相关法律条文。其中，根据未保法第四条、第五十条、第五十一条、第五十三条等法条，“烟卡”的生产、展示、销售涉嫌诱导未成年人购买使用，侵害未成年人身心健康。

李恩泽在向国家卫健委反映“烟卡”违法生产问题后收到的回复。受访者供图

而根据广告法，广告不得损害未成年人的身心健康，更禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。根据烟草专卖法、烟草专卖法实施条例，烟草制品商标标识必须由省级工商行政管理部门指定的企业印制；非指定的企业不得印制烟草制品商标标识；任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草制品。李恩泽据此提起诉讼，请求依法判令被告赔偿、公开赔礼道歉，并将展示、销售的“烟卡”全部下架，不得继续销售、展示等。

根据公开报道，记者注意到，早在今年3月起，海口、三亚、北京等多个城市已对“烟卡”展开专项整治工作，不少省市区市场监督管理部门明确了禁止销售“烟卡”的行为。比如今年9月，甘肃省白银市平川区长征街道市场监管所开展校园周边“烟卡”专项整治行动，要求商家在显著位置张贴禁止向未成年人出售卷烟标志、不得向未成年人销售“烟卡”的警示语，依法没收违规“烟卡”200余张；7月中旬，贵州省市场监管局集中开展整治“烟卡”统一违法行动，查出向未成年人销售“烟卡”、香烟等违法行为……

6月30日，北京市控烟协会发文表示，“烟卡”是变相传播烟草信息的载体，小学生过早接触烟草商标，可能会导致尝试吸烟的心理暗示。此外，部分学生为了得到“烟卡”，在路边寻找丢弃的烟盒，甚至在垃圾桶里翻找烟盒，双手极易受到细菌污染。该协会建议对“烟卡”进行监督管理。

“公益诉讼从广义来讲是一切能推动保护公共利益的诉讼，狭义上则包括了法律明确规定的公益诉讼，比如生态环境保护、行政公益诉讼。”李恩泽表示，希望通过此次诉讼呼吁社会对电商平台展示、销售“烟卡”行为的重视和监管，合力保护未成年人。

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